明穆宗庄皇帝实录卷之四十六（1/2）

隆庆四年六月丁酉朔

上谕礼部天气亢旱三时少雨禾苗渐稿朕甚忧之其传示顺天府官竭虔祈祷自初一日为始十日止诸司停刑禁屠不许怠忽是夜遂雨明日又雨又明日大雨

上喜命辍坛弛禁

○戊戌升江西按察司按察使杨守鲁为狭西布政使司右布政使

○己亥命固原游击将军署都指挥佥事王绍勋充分守镇番参将宣府新河口守备都指挥同知李国珍佥书万全都司事

○庚子以旱灾免山西太原平阳潞安三府泽辽沁三州嘉靖四十三四年未完京边税粮之半

○掌吏部事大学士高拱蓟辽山狭沿边有司寔兼牧民御虏之责即以有才力者为之犹惧不堪即优厚而作兴之犹恐不振乃官其地者非杂流则迁谪非迁谪则多才力不堪之人谓以劣处之也夫处之以劣而欲其自处之厚不能称职于内地而欲其立效于边方无惑乎吏治日偷而生民日蹙也臣惟国家用人不当为官择地只当为地择官请自今各边有司必择年力精强才气超迈者除补或查治有成绩兼通武事者调用而又议其赏罚有能保惠困穷俾皆乐业者以三年为率比内地之官加等升迁有能捍患御敌特著奇绩者以军功论不次擢用如其才略恢弘可当大用即由此为兵备为巡抚为总督无不可者惟以治效为准不必论其出身资格若乃用之不效无益地方者降三级别用若乃观望推委以致误事者轻则罢黜重则军法治罪夫既开功名之路以歆之于前则不肯不尽其心又有严罚以绳之于后则不敢不尽其力庶乎修职者多而边方有赖也然臣又思功名之路既开则又有本是复里而借边方省分之名以图幸进者亦不可不预为一定之说查得蓟边则昌平顺义密云怀柔蓟州玉田豊润遵化平谷迁安抚宁昌黎乐亭延庆永宁保安自在安乐等州县山西则河曲临县忻州崞县代州五台繁峙定襄永宁宁乡岢岚岚县兴县静乐保德大同怀仁浑源应州山阴朔州马邑蔚州广灵广昌灵丘等州县狭西则固原静宁隆德安定会宁兰州环县安塞安定保安清涧绥德米脂葭州吴堡神木府谷等州县此六十一处乃是边方其他虽系蓟辽山狭所属不得概以边称徒资俸路其各府佐贰在边任事者赏罚亦同前议＜锍-釒＞入

上答曰边方有司防守攸赖诚宜加意择人悉如议行

○前少傅兼太子太傅礼部尚书武英殿大学士李本奏复吕姓从之

○升四川布政使司左参政杨成为江西按察司按察使

○辛丑原任户部右侍郎黄餋蒙卒赐祭如例

○壬寅调山西北楼口参将牛相分守大同威远城等处

○升山西行太仆寺卿陈时范为四川布政使司左参政

○吏科给事中贾三近＜锍-釒＞陈时事曰臣闻圣王攘外必先安内安内之本在于休养百姓而加意于四方守土之臣方今四方民力疲矣九边将士终岁防胡中原山海寇盗处处蜂起加以岁恶不入民且艰食转徒流离之状之可为痛心诚于此时守土之臣循

祖宗之法去烦蠲苛与时休息安养民命犹可以维系本根培植国脉乃相习以建立为能安静为钝驾通变锐意更张兵方销而议招官甫裁而议设或均丈土田或更革驿传或分派税粮用一条鞭或轮佥里甲变十叚锦或革除库役代以吏胥或审编徭役兼用丁田诸所变更难以悉举语其措注大约病农务本者子立之身并应租庸逐末者千金之子不占一役视法如土梗变法如猬毛移文旁午议论纷纭计其究竟曾无毫发之效夫以频年灾害未息肩之民方呻吟喘息之不暇而又加以劳扰之法愈不得休息是以强者共相啸聚而弱者竟展转于沟壑民不堪命坐阽危亡譬诸尪羸之人惟当断绝外事安坐饮食假以岁月以渐复已耗之血气若朝从而撄之暮从而澡之则元气日消危期且至今之吏治何以异兹臣以为法在天下能去其所以弊除其所以害则虽因今之法而有余弊不能去害不能除则虽百变其法而不足善治者守法宜民因法救弊则斯民受赐多矣臣又惟守令最称亲民而令视守为尤切迩年以来人知自爱号称得人然而寇贼未靖流亡未复者弊在烦文乱实令出多门而苟简之政多也即如州县长吏一身上而抚按司府之长贰均被统属而马政屯田盐法清军茶马食粮江关查盘诸使者纷然四出各以职任有事地方临边则有总督临河则有漕运于分俱当送迎供应不一而足使值会城益加繁苦策马晨出抵暮方归比执烛视民事则惫已甚矣而诸司犹或以体貌疏密或以应对工拙为低昂喜怒其间牵制多端何能展布至于二京通道水陆要冲则贵官大吏及百执事衔命去来者往往以厨傅饬谨为称职稍不如意议论风生雌黄出其唇吻朱紫由其咳唾有司于此奈何肯省财于百姓而歛怨于一已也又如各处乡官中间故多贤者而亦间有以请托为媒以货贿为市从之则枉法拒之则拂意且第宅塞郭田连阡陌课其赋税率多后时犹有迁延规避不落一毛者有司于此然诺少不如意征赋欲足常额则媒檗四出攻陷百端或具揭上司或投劾当路或匿名文书以快私谋或为童谣俚语以彰公道上之人纵相知信鲜不投杼矣夫有司所望以宣广德意调和民事者也而奔驰牵制危疑之患从而摇夺其身心纷扰其职业欲其安意展布也得乎此守令之所以数易而斯民之所以坐毙也且今庙堂之令不信于郡国郡国之令不信于下民令蠲租矣而督催科者愈急令赈济矣而责逋负者如故令钦恤矣而含冤瘐死者相望也君门万里何所控诉事属有司有司不能自专事属监司监司不能上请纵请矣不能减正额之征纵减正额矣不能减上供及边方诸费形格势禁莫可奈何况监司殿最多取振作集事之人而略＜宀十见＞厚平易之士故守令虽贤安养之心渐移苛察抚字之念日夺征输则民安得不穷而国安得不绌乎乞下该部通行所在有司一如臣以守法省事为保养元气之本而监司亦各据此评隲毋得计较礼文信惑浮议贪旦夕之功失惇大之体则安内攘外兼举之矣＜锍-釒＞入下所司详议俱允行之