第510章：门下省掌封驳权（2/2）

"这是昨日送来的另一道诏书，关于新设地方州府官制的。臣封驳了。"

刘封接过竹简展开，快速浏览了一遍。这道诏书是中书省草拟的，规定各州设刺史、别驾、治中，郡设太守、丞、尉，县设令、丞、尉，层层对应三省六部架构。乍看没什么问题，但顾荣在封驳意见里指出了一个要害：地方官的考课权力归谁？

"中书省的意思是，地方官由吏部直接考课，这没问题。"顾荣道，"但问题是，州、郡、县三级之间，谁考谁？刺史考太守还是吏部直接考太守？若吏部直接考太守，刺史的权力被架空，地方便无人能统辖全局。若刺史考太守，刺史又是谁任命的？任命权和考课权若分离，地方便会出现'听调不听宣'的隐患。"

刘封看完，缓缓点头。这个问题他在脑子里转过好几次，但始终没找到最稳妥的方案。顾荣今日直接挑明了，倒是省了他自己琢磨。

"依你之见，该如何？"

"臣以为，刺史由吏部选任、中书省核准、门下省审核，任命权归朝廷。刺史考太守，太守考县令，每年汇总报吏部复核。吏部只做最终裁决，不插手日常考课。如此上下有序，权责分明。"

刘封想了想，又问："若刺史与太守勾结，上下欺瞒呢？"

"设监察御史，每州一人，不归刺史管辖，直属于御史台。御史专察地方官吏不法，年终直接向陛下呈报。"顾荣显然早已想透，"三权分立――行政归刺史、考课归吏部复核、监察归御史台。三方互相牵制，谁也不敢乱来。"

刘封盯着他看了好一会儿："你这套东西，想了多久？"

顾荣坦然："陛下立三省制那日，臣便开始琢磨地方如何对应。想了半个月，昨夜打了三遍草稿，今早才敢呈上来。"

"以后这种事不必等朕问。"刘封把竹简还给他，"你门下省收到有问题的诏书，该驳就驳。驳完之后若有替代方案，一并附上。朕批起来省事。"

顾荣躬身："臣遵旨。"

他走到门口时，刘封忽然叫住他："顾荣，你眉梢那道疤，是在江陵留下的？"

顾荣脚步一顿，回身摸了摸右眉梢，咧嘴笑了："陛下还记得。建安二十四年，末将随关将军守江陵，东吴夜袭，末将顶在最前面，挨了一刀。关将军亲自替末将裹的伤，说'你小子命硬，将来能当大官'。末将当时以为他哄人呢。"

刘封望着他："关将军看人，向来准。"

顾荣愣了愣，眼中有什么东西闪了一下。他拱了拱手，转身走入雨幕，青色官袍很快被雨水打得透湿，背影却挺得笔直。

刘封独自站在窗前，望着雨中那座新挂牌的门下省衙门。屋顶上的青瓦被雨水冲刷得发亮，"门下省"三个楷字在雨雾里若隐若现。

封驳。这两个字他以前只在史书里见过，如今在自己治下活生生地立起来了。顾荣今天替他挡住了一道会让边地百姓饿肚子的诏书，这种事若在三公时代，要么没人管，要么等出了乱子再追责。现在好了，诏书还没出宫门就被拦了下来。

他伸手入怀，摸了摸那枚青铜打火机。冰凉的金属表面被他摩挲了二十多年，已经光滑如镜。

"诸葛亮，"他低声道，"你当年在成都设丞相府、开尚书台时，做梦也想不到门下省能把皇帝的诏书直接打回来吧？"

窗外雨声更密了。远处洛阳城中，不知哪家店铺的伙计扯着嗓子喊了一声"收摊喽――"，长长的尾音被雨幕吞没，散入四月的黄昏。

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